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社会应急救援力量要求规范,政府重点这六个方向发展!

   2021-02-02 蓝海救援3050
核心提示:为健全社会应急救援力量体系,充分发挥社会应急救援力量的作用,政府将从陆地搜救和水域搜救两个方面,具体划分为城市搜救、高空

为健全社会应急救援力量体系,充分发挥社会应急救援力量的作用,政府将从陆地搜救水域搜救两个方面,具体划分为城市搜救、高空绳索救援、山地救援、应急医疗救援、水上搜救和潜水救援六个专业能力方向进行分类培育、发展一批贴近一线、组织灵活、充满活力、在应对突发事件、服务老百姓过程中发挥着积极而独特的作用的社会应急力量,壮大社会应急救援力量队伍,为应急救援做最大的贡献。

一、城市搜救

分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急力量发展的队伍人数应不少于40人核心骨干队伍人数不少于18人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员或紧急救援员证书资质≥2 人;设置仓库管理制度;队员培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展规模性1次演练。
(三)出队岗位设置。设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥5人;搜索与营救≥7 人;医疗≥2 人;后勤保障≥4 人
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的人员机动和装备投送能力;人力和装备能保障在 1 个工作场地连续开展 24 小时作业。
(五)启动-集结时间。实地 4-6小时异地 6-12 小时
(六)灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。
(七)现场管理。安全评估和管理;可制作灾区栅格化搜救地图;对人员、装备进行动态管理。
(八)搜索营救能力。能在木结构、砖混结构环境中的浅表层或开放空间采用人员技术搜索方式开展失踪人员搜索定位,综合使用支撑、切割、破拆、顶撑、牵引、绳索技术,营救倒塌建筑物中的受困者。
(九)医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。
(十)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(十一)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。
 
二、高空绳索救援
分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急救援力量发展的队伍人数应不少于25人核心骨干队伍人数不少于11人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员证书资质≥2人;设置仓库管理制度;队员培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展1次演练。
(三)出队岗位设置。设置管理、行动、医疗、后勤保障、信息/通讯员等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥3人;行动≥5人;医疗≥1人;后勤保障≥1人;信息/通讯员≥1人
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的人员机动和装备投送能力;人力和装备能保障在1个工作场地上独立持续开展24小时高角度救援。
(五)启动-集结时间。属地2小时;异地4-12小时
(六)灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。
(七)现场管理。安全评估和管理;对人员、装备进行动态管理。
(八)个人技术。省级高空救援队伍中的救援队员应具备器材检查、装备使用、个人保护、基础锚点、上升与下降技术、过节、过偏离点、上升下降状态拯救、提吊、滑轮组系统等个人综合技术
(九)团队技术。省级高空救援队伍应熟练掌握系统力学分析、T 型、大V、提吊转移下放等团队救援、系统转换、屋檐技术等团队综合技术
(十)搜索营救能力。能在高层建筑、高空作业环境下运用高角度绳索救援技术开展对受困者营救、紧急医疗处置和转移
(十一)医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。
(十二)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(十三)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。

                                                三、山地救援
分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、 关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急力量发展的队伍人数应不少于40人核心骨干队伍人数不少于18人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员或紧急救援员证书资质≥2 人山地救援相关资质≥2 人;设置仓库管理制度;队员培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展1次演练。
(三)出队岗位设置。设置设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障、信息/通讯员等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥3 人;搜索与营救≥10 人;医疗≥2人;后勤保障≥2 人;信息/通讯员≥1人
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的人员机动和装备投送能力;人力和装备能保障在同一线路(区域)上独立持续开展 24 小时不间断行动。
(五)启动-集结时间。属地2小时;异地 4-12 小时
(六)灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。
(七)现场管理。安全评估和管理;对人员、装备进行动态管理。
(八)搜索营救能力。能在常见山地丘陵地形开展搜索行动(不含夜间搜索);能在包括山谷、陡崖地形(不包括高海拔雪山、洞穴、溪谷、风化岩石、高差超过 30 米以上岩壁环境)中综合运用绳索技术,对受困者的营救、紧急医疗处置和转移。
(九)医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。
(十)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(十一)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。
 
四、应急医疗救援

分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急力量发展的队伍人数应不少于40人核心骨干队伍人数不少于18人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员或紧急救援证书资质≥2人;设置仓库管理制度;队员急救培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展1次演练。
(三)出队岗位设置。设置管理、行动(医疗)、后勤保障等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥4人;后勤保障≥4 人;行动(医疗)≥10 人(其中全科诊疗:受过急救及系统临床训练的医生≥3 人;专科诊疗:不要求;康复治疗:不要求;麻醉:不要求;医技护理人员:受过急救训练的医技护理人员与医生配比 2:1)。
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的人员机动和装备投送能力人力和装备能保障在灾区开展持续 7 天应急医疗救援工作
(五)启动-集结时间。属地4-6小时;异地 6-12 小时
(六)医疗能力。每日连续 12 小时,能够提供常见病诊治服务,能够满足创伤或其他重要状况的急救和基础治疗要求,包括常见病诊治,检伤分类、现场急救、基础生命支持、一般伤口护理等。同时能在灾难环境下开展巡诊治疗,进行基本卫生防疫工作。
(七)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(八)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。

                                           五、水上搜救

分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急救援力量发展的队伍人数应不少于40人核心骨干队伍人数不少于18人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员或紧急救援员证书资质≥2 人;设置仓库管理制度;队员培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展1次演练;每年至少开展 1 次队员技能考核。
(三)出队岗位设置。设置管理、搜索、营救、医疗、后勤保障等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥5 人;搜索与营救≥8 人;医疗≥2 人;后勤保障≥3人
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的远程人员机动和装备投送能力;可在 1 个工作区域连续开展 18 小时作业。
(五)启动-集结时间。属地 4-6小时;异地 6-12 小时
(六)灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。
(七)现场管理。安全评估和管理;对人员、装备进行动态管理。
(八)安全评估能力。可进行自然水域分析。
(九)搜索营救能力。动力船数量≥2 支在自然环境平静水域、各类降水造成的城市内涝、流速≤ 5m/s 的海面河流等开放水域中,操作无动力船或动力船只对受困者搜索、营救、紧急医疗处置;具备利用排勾等简单工具进行水下打捞能力,操作无人机对受困者搜索
(十)医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。
(十一)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(十二)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。
 
六、潜水救援

分别对社会应急力量的队伍规模、管理能力、持续作业时间、关键技术、关键装备、关键岗位配置、后勤及医疗保障能力等基本要素进行规范、发展。
(一)队伍建设。纳入省级社会应急救援力量发展的队伍人数应不少于12人核心骨干队伍人数不少于6人
(二)队伍管理。按队伍人数配备一定比例具备资质的应急救援员或紧急救援员证书,装备管理、预案和计划和文档管理每 10 人持有应急救援员或紧急救援员证书资质≥2 人;设置仓库管理制度;队员培训时长每年至少需达到56小时,每2年至少开展1次演练;每年至少开展 1 次队员技能考核。
(三)出队岗位设置。设置管理、潜水员、安全员、医疗、后勤保障等岗位,各岗位建议配备人数:管理≥1 人;潜水员≥2 人;安全员≥1 人;医疗≥1 人;后勤保障≥1 人
(四)机动、救援能力。省级社会应急力量队伍应具备不低于 500 公里的远程人员机动和装备投送能力。人力和装备能保障持续工作 8 小时,水下持续工作 2小时
(五)启动-集结时间。属地 4-6小时;异地 6-12 小时
(六)灾情信息获取能力。具备一定的灾情收集能力和方案制定能力。
(七)现场管理。安全评估和管理;对人员、装备进行动态管理。
(八)安全评估能力。具备对现场水流、水深、水温、能见度、海拔、潮汐、水下地形等分析能力
(九)搜索营救能力。具备在深度≤12m、能见度为仪表可读取、水流速度<0.5m/s 的开放水域进行搜索、营救、紧急医疗处置的能力
(十)医疗能力。能对队员和营救出的受困者实施紧急医疗救助。
(十一)行动基地。具备建立、管理和运维单项功能行动基地的基本能力。
(十二)通讯能力。可保障现场行动队伍内部的通讯;可保障前、后方指挥中心信息通联和信息交换(语音)。

            市级,区级社会应急救援力量按照规范要求制定方法。


 
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